为应对社会少子老龄化等问题 韩国拟将最低入学年龄从6岁改为5岁

时间:2022-08-03 22:09 作者: 点击:次

　　据韩联社等媒体报道，韩国教育部近日宣布，将推动小学生入学年龄的下调方案，把原本最低入学年龄6岁改为5岁，希望能够降低整体社会劳动力的入职年龄，以应对社会少子老龄化等问题。这是韩国时隔76年后首度调整入学年龄，最早会在2025年实施。

　　>>教育部

　　入学年龄提早至满5岁

　　让民众能够更早投入职场

　　7月29日，韩国教育部长朴顺爱向总统尹锡悦表示，将计划推动提早一年实施国民教育，让小学入学年龄从原本的6岁提早至满5岁，理由是在低生育率、高龄化的时代背景下，让民众能够更早投入职场，最快将从2025年起开始实施。

　　朴顺爱表示：“研究指出，若从婴幼儿或小学时开始投资教育，其成果(与成年期投资教育相比)可以高出16倍。随着调降入学年龄，社会弱势阶层也可以更快进入国家教育体制，展现出国家为教育负责的意志。随着时代与科技演变，如今儿童的认知能力与以前相比有所提升，因此12年的教育内容也可望缩减成10年。”

　　朴顺爱表示，随着韩国进入低生育率、高龄化时代，将会面临劳动人口减少的问题，因此可以通过降低入学年龄的方式，让青年们更快投入劳动市场。

　　韩国政府计划今年年内完成相关问卷调查，2023年推出试行方案，2024年起在部分地区示范运营，在社会形成广泛共识后，最早从2025年起在全国范围分阶段实施。但从目前社会各界反响来看，学制改革阻力较大。

　　>>数据

　　时隔76年改学制

　　2029年起迎“学龄人口悬崖”

　　跟中国一样，韩国教育学制为6-3-3-4制，即小学6年、初中3年、高中3年、大学4年。按照韩国现行教育法规定，年满6周岁的儿童应在次年3月1日入学接受教育。

　　报道称，这是韩国自1949年颁布教育法后，时隔76年再度改变学制。不过，小学6年、初中3年、高中3年的学制仍维持不变。若让儿童提早一年进入小学就读，最快16岁就可以从高中毕业，进而投入大学教育或是劳动市场。

　　分析称，若从2025年实施这一方案，2025年小学入学新生需在2018年1月至2019年3月出生，假设在这一时期出生的儿童全部进入小学，2025学年的小学新生总计将达41万人，较前一年的新入学儿童多出约5.2万人。

　　比较严峻的问题是，只有2025年的新入学儿童多，随后则是越来越少，教育资源增加一年后又要减少。若韩国今年新生儿人数与去年持平，2028学年小学入学儿童将有31万人，2029年起小学入学儿童将跌破30万人，“学龄人口悬崖”正式到来。据报道，受学龄人口减少等因素影响，韩国去年就有50所学校停办。

　　>>专家

　　贸然进行学制改革

　　违反儿童成长规律“拔苗助长”

　　报道称，韩国早从卢武铉、李明博、朴槿惠政府时期就多次提出类似构想，希望能让民众能更快投入劳动市场，只是最后因外界预估将会投入过多的社会成本与负担而未能实行。

　　对于提前小学入学年龄，虽然经济学界大多持赞成意见，但教育专家大多持负面看法。教育专家认为，政府在解决低生育问题上未充分考虑可能造成的负面影响而贸然进行学制改革，不仅存在违反儿童成长规律的“拔苗助长”可能性，还将引发师资供需、学校硬件等一系列问题。

　　韩国教员团体总联合会表示，一旦实施学制改革，则特定年龄层的学童将会倍增，届时需要扩充教师名额、教室，在教育领域投入更多财政支持，未来恐怕会对这些学童的入学考试、就业等产生负面影响。

　　韩国私立幼儿园联合会则认为，尹锡悦政府贸然推动学制改革，根本没有事先与家长、教育专家、预备教师等商议，且满5岁的学童占幼儿园学童比率高达40%至50%，是幼儿园的主要教育对象。

　　韩国改革学制的政策也引发大批父母的强烈反对，相比于其他学年入学人数明显增多的话，意味着在升学、毕业甚至就业上要面临更为激烈的竞争，加剧教育贫富差距。

　　>>分析

　　韩国人口负增长

　　担心人口变化拖累产业发展

　　近年来，韩国生育率每况愈下，成为全球生育率最低的国家，再加上高龄化的社会让韩国人口呈现负成长。2020年，韩国人口首次出现负增长，人口总数较前一年减少2万余人。对此，英国牛津大学人口学教授科尔曼表示：“倘若情况持续恶化下去，韩国恐将成为全球首个因人口减少从地球消失的国家。”

　　根据韩国最新公布的数据，今年65岁以上增加41.9万人，老年人口增至871万人。但韩国总人口减少到5174万人，平均每4名青壮年必须抚养1名老年人。

　　面临少子化和老年化问题，韩国未来劳动市场可能更加吃紧。担心人口变化拖累产业发展，韩国政府才决定从教育下手，将入学年龄从6岁降低到5岁。韩国儿童如果5岁上小学，最快16岁就能投入职场。早点读书就能早点毕业工作，韩国政府更设立目标，计划在未来10年培养15万名半导体专业人才。韩国总统办公室发言人说：“多样性在教育中非常重要，因此要通过灵活推动课程，保障各类学校类型，扩大民众的选择。”

　　>>各国

　　俄罗斯7岁上小学

　　法国法定入学年龄提前至3岁

　　2018年3月，法国总统马克龙宣布，从2019学年开始，法定入学年龄将从6岁降至3岁，意味着3岁上幼儿园成为义务教育，此举使法国成为欧洲义务教育入学年龄最低的国家之一。

　　俄罗斯中小学实行11年教育制度，儿童小学入学年龄为7岁。中小学教育共分为3个阶段：第一阶段为期4年，为初级教育;第二阶段是5年的基础教育;第三阶段为期2年，完成第三阶段，也就意味着获得了完整的中等教育，可以进入大学继续学习。

　　英国小学入学年龄是5岁，一般持续到11岁，然后进入中学。英国政府还规定，所有公立学校的学生都必须从5岁起就接受教育，直至16岁。

　　美国小学入学年龄各州规定不同，也都有各自的截止时间。公立学校年龄限制较严，私立学校的入学截止时间则相对弹性较大，但是大部分的州政府规定入学年龄为5岁。

　　日本要求凡年满6周岁的儿童必须入学接受教育，并严格规定了入学截止时间。日本文部科学省也曾提出将小学入学年龄由现在的6岁改为5岁，因遭到家长反对未能实行。 华商报记者 郭霁 编译