自治之花结硕果 ——资兴市强化基层治理体系建设走笔

时间:2022-07-18 11:34 作者: 点击:次

李秉钧 罗臻  张寒燕

通报奖励“和”积分管理前10名积极分子、邀请乡贤谋发展……近日，资兴市唐洞街道茶坪瑶族村干部们，忙得不亦乐乎，作为省级民主法治建设示范村、资兴市社会治理现代化试点工作示范村的茶坪瑶族村，用村规民约管理群众，推行“和”积分制度落实群众自治，实现村庄美、民风淳、群众富。

为推动村规民约落实落细，茶坪瑶族村率先启动“和”积分APP管理小程序，将社会治理、公益美德、乡村建设、奖励惩罚、家庭积分、公共积分共五大类设置在管理小程序中，村民分类别在线上线下申报积分，通过管理员审核后自动生成积分和排名，有效提升了村民参与群众自治的热情。

像茶坪瑶族村一样，资兴市广大乡村呈现出了村容村貌整洁有序、陈规陋习逐渐破除、崇德向善蔚然成风的新风貌。这都得益于该市深化以党建为引领，大力推动村规民约的修订执行、广泛吸纳群众参与城乡社区治理，基层治理体系和治理能力的不断提升。

完善实施村规民约，撬动基层社会治理

近年来，资兴市由市民政局牵头，联合市委组织部、政法委、文明办、司法局等八个部门，制定出台进一步做好村规民约（居民公约）工作实施方案，建立健全监督和奖惩机制，实现了全市村规民约（居民公约）修订率和法制审查合格率两个100%。

该市在全省率先开展县级优秀村规民约（居民公约）评选表彰奖励活动，对每个入选的优秀村规民约奖励1万元。同时，结合贯彻落实省委和郴州市委推进“清廉乡村”建设要求，擦亮乡村清廉底色，规范农村小微权力运行，推动全面从严治党向基层延伸。到目前，全市共遴选推介资兴市、郴州市优秀村规民约（居民公约）3批次共28个。

该市唐洞街道大全路社区、茶坪瑶族村，兴宁镇石城村等3个村规民约（居民公约）先后在学习强国、新湖南等媒体上宣传推荐，在湖南经视“湘约我的村”专题片中播出，并荣获“全省优秀村规民约（居民公约）”。

全市通过“两约”建设，激发了群众参与治理热情、淳化了乡风民风、促进了社会稳定和谐。

服务创新实验区，引领基层治理高质量

作为全省第一批社区治理和服务创新实验区，资兴市以民生南路社区为主基地，“棚户区社区治理体系建设”为主题的社区治理模式，在全省社区治理实验区结项验收时被评为优秀，所取得的经验在全省推广。

据了解，民生南路社区以服务居民为宗旨推行的安民、助民、乐民、便民——“四民工作法”被评为全省优秀社区工作法。同时，市民政局与市司法局联合开展“民主法治示范村（社区）”命名管理活动，促进基层法治化建设。

“我们充分发挥每一名党员在社区治理创新和服务居民工作中的作用。”社区党委书记刘海林介绍，社区对党支部、党员实行网格化管理，各支部建立了党员网格服务室，让每一名党员都成为一座战斗堡垒。

资兴市2021年被命名第五批“全市民主法治示范村（社区）” 7个，成功申报“郴州市民主法治示范村（社区）”2个。唐洞街道新民社区“全国民主法治示范村（社区）”经复核成功被继续保留。通过多渠道示范创建，社区治理水平不断提升。

创新基层治理模式，自治之花遍地开放

创新基层治理模式，资兴市涌现了三都镇“线上全联通，线下全联系”村民微信群管理模式、唐洞街道茶坪瑶族村“和”积分管理模式、白廊镇“十户长”联防微治理模式、蓼江镇东湾村“三风三治”促进和谐治理模式等，可谓乡间自治之花遍地开。

该市三都镇以创新村民微信群管理为切入口，选取流华湾村、源兴村为试点，通过建立线上基层治理微信平台，将全镇已注册使用微信的村民、联系村的镇干部职工等，全部纳入微信群，实现了离村不离群，离家不离村。

“十户联防、邻里守望”是白廊镇的创新基层“微治理”方式。在各村党总支的引领下，建立了“党总支+党支部+党小组+党员”的核心骨干力量，开展“十户联防、邻里守望”工程，将全镇所有村民及民宿业主以10户为单位组建427个微网格管理单元，每个单元推选1名户长。户长与网格内村民签订十户联防协议，户长依据《村规民约》，义务履行纠纷化解、便民服务、治安防范等工作职责，利用上门服务和微信群，做到“零距离”服务群众。

蓼江镇东湾村“三风三治”促进和谐治理模式，主要以党建为引领的德治、自治、法治为核心的社会治理，弘扬“好家风”“好学风”“好村风”，带来了“父慈子孝、邻里和谐、助人为乐、勤劳致富、遵纪守法”的喜人变化，被评为资兴市平安建设郴州文明村镇、郴州市美丽乡村示范村等。

“乡村要振兴，村干部是带头人，村民是主体。如今村民自治成果丰硕，市里对今后的工作也更有信心和动力。”资兴市民政部门负责人表示。